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연구원 활동

제2회 의정토론회 : 수원 참여예산 발전방안 의정토론회

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작성일 : 2017-06-29 14:55|조회수 : 3,891

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일시 2017. 6. 28.(수) 15:00 ~ 17:00
장소 수원시의회 세미나실

*첨부파일 : 자료집 내지

 

<수원 참여예산 발전방안 의정토론회>

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○ 일     시 : 2017. 6. 28.(수) 15:00-17:00
○ 장     소 : 수원시의회 세미나실
○ 토론내용
   - 주제발표 : 수원시 참여예산의 한 단계 도약을 위하여
                   (김광원, 수원시 참여예산연구회 회장)
   - 좌      장 : 박순영 수원시의회 기획경제위원회 위원)
   - 종합토론 : 토론자 5人
                   - 이철승, 수원시의회 기획경제위원회 위원
                   - 최인욱, 서울시 참여예산지원센터 센터장
                   - 오지은, 시흥시 주민참여예산위원회 지역예산분과 위원
                   - 김기현, 부천 YMCA 사무총장
                   - 송창석, 수원시정연구원 기획조정본부장
 

■ 기조발제 : 수원시 참여예산제의 한 단계 도약을 위하여
  ▲ 발제자 : 김광원 (수원시 참여예산연구회 회장)

   -  성공적으로 3기에 걸쳐 진행되어 온 수원시 주민참여예산제도는 민관, 의회와의 협력체계를 원활하게 진행해 온 참여예산제의 성공사례라고 할 수 있음. 하지만 현재 운영상에 있어 두 가지의 숙제가 있는데, 첫째는 동단위의 구조가 없음으로 인해 개방적 구조의 시민참여과정이 부족하다는 것이며, 시민결정권이 사업에 대한 제안 및 우선순위결정을 하는 것을 넘어서 지자체 예산에 대한 의견 제시로 이어지지 못하고 있다는 것임. 향후 두 가지 숙제에 대한 해답으로 시흥시, 서울시, 부천시 세 곳 지자체의 동 구조와 관련된 구성방식, 공론화 과정, 시 예산에 대한 의견제시 권한 등의 사례를 통해 수원시 참여예산 발전방안에 대한 시사점을 찾아보는 것이 중요함.

 

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 ■ 종합토론
1. 최인욱 (서울시 주민참여예산지원센터장)

  - 2017 서울시 참여예산제의 혁신기조는 전체 예산 참여 확대, 시민속의와 주도성 제고, 시민역량 계발지원 강화에 있음. 전체예산 참여 확대를 위하여 다양한 분과를 독립적으로 설치하였고, 참여예산위원의 규모를 확대하였고, 선정방식을 인력풀제로 전환하였음. 사업결정과정의 숙의성 강화를 위하여 시정사업 분야별 민관예산협의회를 설치하였으며, 자치구 및 동의 시민숙의기구에 지역계획형 사업에 대한 자율결정권을 부여하였음. 시민활동 지원을 강화하는 측면에서 시민교육을 대폭적으로 늘리고 전담행정조직을 설치하였는데, 조직의 운영 방향은 참여예산 및 시민교육 전문가 등 민간역량 중심으로 이루어질 수 있도록 구성하고자 노력하였음. 제도적인 보완을 통하여 시민의 역량을 늘려나가는 것이 특히 중요하다고 생각함.

 

2. 오지은 (시흥시 주민참여예산위원회 지역예산분과위원)
  - 시흥시의 주민참여예산 운영의 중심에는 동별 지역회의가 있음. 수원시에서 참조, 개선할 수 있는 부분이라고 생각함. 동별 지역회의 운영을 검토하기 위해서는 동별 지역회의와 참여예산위원회가 연계되어야 할 것이며, 지역회의 운영계획을 수립하고 지역회의에 대한 평가체계를 구축하는 것을 고려해볼 수 있다고 생각함.

 

3. 김기현 (부천시 YMCA 사무총장)
  - 부천시 주민참여예산의 성과는 재정정보가 투명하게 공개되고 예산심의에 대한 논의에 있어 시민위원회의 역할이 크며, 동 주민회의의 운영이 적극적으로 이루어지고 있다는 것임. 하지만 시민참여의 방식이 보다 다양화되고 다원화, 유연화될 필요가 있다고 생각하며, 참여는 무엇보다도 쉽고 편해야 하고, 지방자치단체가 이러한 여건을 구축할 수 있느냐가 참여예산의 성패를 좌우할 수 있다고 생각함.

 

4. 송창석 (수원시정연구원 기획조정본부장)
  - 수원시 참여예산제도에 있어 동을 중심으로 권한과 재정운영이 보완되는 방안을 모색할 필요가 있음. 주민모임이 특정인들의 이익을 대변하는 단체로 전락하지 않기 위해서 주민자치위원을 추첨방식으로 선발하거나, 주민자치위원의 정수를 늘리고 다양한 주체의 참여를 촉진, 동장을 민간개방형을 임명하는 대안을 고려해볼 수 있을 것임. 내실있는 참여예산제도가 정착하기 위해서는 민관, 의회의 협력과 소통이 중요하며, 시민사회 진영의 적절한 역할, 지속적인 관심과 참여가 조화를 이루어야 할 것임. 특히 내실화를 위하여 사업내용을 컨설팅해주고 활동을 지원해줄 수 있는 전담조직의 신설이 필요함.

 

5. 이철승 (수원시의회 기획경제위원회 의원)
  - 동단위의 권한부여 및 조직구성은 기본적으로 바람직하다고 생각하며, 타 지역의 우수사례를 참고하여 신중하게 추진해볼 필요가 있음. 다만 이러한 부분이 다양한 주민들의 참여 및 주민자치 역량강화와 연계되지 못하면 운영의 역효과를 가져올 수 있다는 측면은 생각해볼 필요가 있음.

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 작성자 : 수원시정연구원 연구기획팀 윤정원 팀장

 
 [발제 및 토론 사진]
 

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[패널 질의응답]

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[단체사진]

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